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南平市体育局 > 政务公开 > 绩效考评 

南平市体育局印发《关于对庸懒散行为实行问责的实施细则》的通知

2014-01-07
  
 
南体效〔2014〕1号
 
机关各科室、直属各单位:
  《关于对庸懒散行为实行问责的实施细则》已经体育局党组研究通过,现印发给你们,望结合实际认真贯彻执行。
                                                                                                                                                                     
 
                                    南平市体育局
                                    2014年1月5日
 
 
南平市体育局办公室               2014年1月5日印发
南平市体育局关于对庸懒散行为实行问责的实施细则
  第一章  总则
  第一条:为进一步加强南平市体育局机关效能建设,改正工作作风,优化发展环境,提升工作效能,根据《南平市关于对庸懒散行为实行问责的暂行办法》,结合本办实际,制定本细则。
  第二条:本细则所称的问责,是指对违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度,不履行、不正确履行职责,作风不正,纪律不严,形象不良,损害国家、集体、单位和群众利益的本单位干部职工进行的责任追究。
  第三条:问责工作坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教并举,依靠群众、依法有序相结合的原则。
  第四条:本细则适用于体育局在编的干部、职工,合同制聘用人员。
  第五条:问责工作是在党组统一领导下,成立问责工作办公室(设在局办公室),由分管领导牵头,办公室具体负责问责工作的督促与落实。
  第二章问责情形
  第六条:有下列情形之一的,应当问责:
  1.违反《中华人民共和国保密法》,发生严重失、泄密事件或对单位造成不良影响的。
  2.履行职责中因渎职、失职等致使本职工作发生严重事故的。
  3.履行职责不认真、本职技能撑握不熟练,在参加重大活动中造成严重恶劣影响的。
  4.上班期间上网做与本人履行的本职工作业务不相符被效能部门发现的。
  5.对单位决策部署阳奉阴违、拒不执行或措施不力,影响工作落实的。
  6.违反相关制度和纪律,在工作中不及时请示报告,导致工作失误,造成不良后果的。
  7.在重点工作组织实施中,牵头的科室不主动协调,配合科室不积极支持,严重影响工作组织实施的。
  8.利用审批、监管等职务便利违规,强行乱收费、乱摊派、乱集资;索要赞助(会员)费的。
  9.违反廉洁自律有关规定,占用单位通信、交通工具;索取、接受管理和服务对象财物,报销费用,接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;违反规定经商办企业、在工程建设单位兼职或兼职取酬的。
  10.不按照行政审批制度改革的要求开展审批事项清理,或未按要求对保留的审批项目进行流程再造、压缩时限,影响项目审批进度的。
  11.不按规定公开办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、收费标准、办理结果和监督渠道,或不按公开承诺的内容履行职责,致使服务对象应知未知的。不按照规定或承诺开展并联审批、绿色通道等联审联办工作;擅自设立有偿服务、咨询等程序,或把指定机构的咨询、作为行政审批必要条件的。
  12.在审批过程中,不积极主动作为,能容缺受理而不予容缺受理,能提前而不予提前办结,或推诿扯皮、敷衍塞责,导致审批效率低下,造成审批事项延误的。
  13.滥用自由裁量权,对相同情况的服务对象区别对待,或借此牟取私利的。
  14.未按依法办理信访事项“路线图”要求,在规定期限内办结信访事项,经信访督办仍未整改到位,造成严重不良影响的。
   15.无正当理由,不服从组织工作安排或选派重点工作一线的决定的。
  16.科室管理混乱,分工不明确,工作质量差或科室之间不主动协作配合,同事之间团结协作精神差,造成不良影响,在治理庸懒效能定向民主测评中群众满意度差,负有领导责任的。
  17.对职责范围内法规政策、业务规定没有做到应知应会,贻误工作或者造成不良影响的。
  18.作风纪律涣散,不遵守上班工作纪律,一个月内发生迟到、早退3次,或一个季度内发生5次(含)以上的。
  19.担负值班工作,在值班期间擅离职守、消极怠班,造成上传下达不及时、不通畅等不良影响的。
  20.不遵守公职人员的行业规范,不服从组织管理,工作时间擅自从事非公务活动,影响本职工作,损害机关形象的。
  21.发表、传播有损党委、政府形象的议论、图片、视频等或者在网络上捏造事实、编造诺言,造成恶劣社会影响的。
  22.按照有关规定应当问责的其他情形。
  第三章  问责方式
  第七条:问责方式:
  1.责令作出书面检查;
  2.责令限期整改;
  3.诫勉谈话;
  4.通报批评;
  5.效能告诫;
  6.责令公开道歉;
  7.停职检查;
  8.引咎辞职,责令辞职或免职(解聘)
  上述问责方式可以单独使用或合并使用。
  采用上述第7、8项问责方式的,应当按照规定管理权限和规定的程序执行。
  第八条:根据被问责情形的情节、损害和影响情况决定问责方式。
  1.情节轻微,损害和影响较小的,给予责令作出书面检查、责令限期整改、诫勉谈话、通报批评;
  2.情节严重,损害和影响较大的,给予效能告诫、责令公开道歉;
  3.情节特别严重,损害和影响重大的,给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职(解聘)
  第九条:具有本细则第六条所列情形,并具有下列情形之一,应当从重问责:
  1.一年内出现两次(含)以上被问责,或连续两年被问责的;
  2.干扰、阻碍问责调查的;
  3.弄虚作假、隐瞒事实真相的;
  4.打击、报复、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;
  5.党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
  第十条:具有本细则第六条所列情形,并具有下列情形之一,可以从轻问责:
  1.积极配合问责调查,并且主动承担责任的;
  2.主动采取措施,有效避免损失或挽回影响的;
  3.党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。
  第四章  问责程序
  第十一条:问责具体承办办公室对下列反映本细则第六条所列问责情形之一的,应当受理:
  1.上级部门交办的;
  2.检查考核中发现的;
  3.执法执纪机关提出的;
  4.群众反映和新闻媒体曝光的;
  5.党代表、人大代表、政协委员提出的;
  6.公民、法人和其他组织检举、控告的;
  7.明察暗访发现的;
  8.其他应当调查的线索来源。
  第十二条:问责应当严格按照规定程序办理:
  1.对受理的问责事项问责承办办公室应当予以登记,并进行调查核实。
  2.经核实,有本细则第六条所列行为事实依据的,经问责领导小组授权,由问责办公室启动问责。
  3.对决定启动问责的,问责办公室应当在15个工作日内完成调查工作并形成调查报告。调查报告应当包括具体事实、基本结论和问责处理的具体建议。情况复杂的,延长至20个工作日;情况特别复杂的,经问责领导小组领导批准,可适当延长,但最长不得超过45个工作日。
  对事实清楚、不需要进行调查的,可以由办党组直接作出问责决定。
  4.调查结束后,问责办公室应当及时作出问责建议,由办党组作出问责。作出问责决定前,应当听取被问责对象的陈述和申辩,并且记录在案;对其合理意见应当予以采纳。
  5.问责应当制作《问责决定书》,并送达被问责对象本人。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。
  6.问责决定应当存入单位文书档案,并按管理权限抄送人事部门。
  第十三条:问责决定一般应当予以公开。
  第十四条:被问责对象对问责决定不服的,可在接到《问责决定书》之日起七个工作日内,向办党组提出书面申诉。
  申诉期间,不停止问责决定的执行。
  第十五条:问责办公室在接到被问责对象书面申诉后,应当在15个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。
  第十六条:调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系,可能影响公正处理的,应当回避。
  第十七条:调查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,导致作出错误问责决定的,应当依照有关规定追究责任。
  第五章结果运用
  第十八条:被问责的个人,取消其当年度各类评优评先资格。
  第十九条:被责令作出书面检查的人员,从作出问责决定之日起,半年不得提拔使用。
  第二十条:被责令限期整改的人员,从作出问责决定之日起,半年内不得提拔使用;限期内未整改到位的人员,当年年度考核确定为“基本称职”或“基本合格”等次,取消其当年年终一次性奖金和文明单位奖金,从作出问责决定之日起,一年内不得提拔使用。
  第二十一条:被诫勉谈话的人员,当年年度考核不能确定为“优秀”等次,当年年度考核如确定为“称职”或“合格”等次的,当年的文明单位奖金按应发总额的50%发放;从问责决定作出之日起,半年内不得提拔使用。当年内被诫勉谈话2次的,当年年度考核不能确定为“优秀”等次,如确定为“称职”或“合格”等次,不发放当年的文明单位奖金;从第二次问责决定作出之日起,一年内不得提拔使用。当年内被诫勉谈话3次以上的,当年年度考核确定为“基本称职” 或“基本合格”等次,取消其当年年终一次性奖金和文明单位奖金;从第三次问责决定作出之日起,一年内不得提拔使用。
  第二十二条:被效能告诫或责令公开道歉的人员,当年年度考核不能确定为“优秀”等次,如确定为“称职”或“合格”等次,不发放当年的文明单位奖金;从作出问责之日起,一年内不得提拔使用。被效能告诫或责令公开道歉2次,当年年度考核确定为“基本称职”或“基本合格”等次,取消当年年终一次性奖金和文明单位奖金;从作出第二次问责之日起,一年内不得提拔使用;对不适宜担任现职的,应当进行调整。被效能告诫或责令公开道歉3次,当年年度考核确定为“不称职”或“不合格”等次,取消当年年终一次性奖金和文明单位奖金,予以降职或调整岗位安排。
  第二十三条:被停职检查的人员,当年年度考核确定为“基本称职”等次,取消发放当年的文明单位奖金;从作出问责之日起,一年内不得提拔使用。停职检查期一般不超3个月,问责办公室认为停职检查起到预期作用,恢复其职务或者作出重新安排。停职检查没起到预期作用,或者在停职检查期间,发现其具有其他重大责任问题,由问责办公室重新作出处理,当年年度考核确定为“不称职”或“不合格”等次,取消其当年年终一次性奖金和文明单位奖金,并予以降职安排。
  第二十四条:引咎辞职、责令辞职、免职(解聘),以及问责后被降职的人员,一年内不得重新担任与其原职务相当的职务。
  第六章附则
  第二十五条:本细则自公布之日起施行。
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